為加強地方金融監(jiān)督管理，防范化解金融風險，保護人民群眾財產(chǎn)安全，引導金融服務實體經(jīng)濟，促進地方金融健康發(fā)展，更好服務實體經(jīng)濟。10月1日，《安徽省地方金融條例》正式施行。
省地方金融監(jiān)督管理局有關(guān)負責人介紹，從總則到附則，《條例》共八章六十二條，規(guī)定地方金融組織的監(jiān)管；地方金融組織的準入、備案、報告責任、禁止行為以及市場退出等制度；支持發(fā)展普惠金融、綠色金融和科技金融，鼓勵金融要素投向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點領(lǐng)域，服務“三地一區(qū)”建設(shè)；鼓勵發(fā)展供應鏈金融，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務水平等方面內(nèi)容。
合肥學院經(jīng)濟與管理學院教授陳江華認為，《條例》結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容豐富，是一個綜合性地方金融法規(guī)，不是單純的組織行為規(guī)范。同時，定位精準，回應了地方金融發(fā)展和穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，既要防范金融風險，又要促進金融發(fā)展；詳略得當，既有原則性的要求，又要具體的規(guī)定；實體與程序合一，即規(guī)定實體法內(nèi)容，又規(guī)定程序法的內(nèi)容。“《條例》的實施，將促進和完善我省地方金融監(jiān)督管理體系，加強地方金融監(jiān)管，進一步規(guī)范監(jiān)督管理行為、防范和處置金融風險、維護區(qū)域金融秩序、保護金融消費者和投資者的合法權(quán)益、促進地方金融業(yè)健康發(fā)展。”陳江華說。
小額貸款公司的身份屬性在《條例》中有明確規(guī)定。安徽省小額再貸款股份有限公司有關(guān)負責人表示，《條例》明確小額貸款公司屬于“7+N”類地方金融組織之一，至此小額貸款公司取得了正規(guī)的“身份證”，金融組織的性質(zhì)在法規(guī)上得以明確；規(guī)制市場準入、運行與退出、監(jiān)督管理、金融風險防范和處置等內(nèi)容，為小額貸款公司展業(yè)經(jīng)營、接受監(jiān)管提供了依據(jù)，指明了方向。同時，也明確提出政策支持安排，有力保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！稐l例》專章規(guī)定地方金融發(fā)展相關(guān)政策，提出制定并完善金融發(fā)展政策措施，建立健全激勵評價機制，支持發(fā)展普惠金融、綠色金融和科技金融，鼓勵金融要素投向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點領(lǐng)域，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)構(gòu)建上下游一體化、數(shù)字化、智能化的信息系統(tǒng)和信用評估、風險管理體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務水平。“《條例》的實施將有助于小貸行業(yè)享受到比照金融機構(gòu)同類的政策福利，有助于行業(yè)降本增效，提高抗風險能力，進一步提升金融服務水平。”該負責人說。
融資擔保公司作為地方金融體系的重要組成部分，在服務區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟和中小企業(yè)融資等方面發(fā)揮著重要作用。此次出臺的《條例》，旨在明確地方金融監(jiān)管職責，健全地方金融監(jiān)管體制，強化了省市縣三級人民政府監(jiān)督管理、協(xié)作和信息共享等職責，有助于進一步規(guī)范融資擔保公司經(jīng)營行為，優(yōu)化擔保公司與地方政府、金融機構(gòu)的協(xié)同和信息共享機制，促進和完善全省政府性融資擔保體系穩(wěn)健發(fā)展。“《條例》第四十五條要求推廣新型政銀擔風險比例分擔業(yè)務模式，建立健全資本金補充、擔保風險補償?shù)葯C制，進一步促進政府性融資擔保機構(gòu)規(guī)范、高效、可持續(xù)運作，保障政府性融資擔保機構(gòu)政策功能作用的發(fā)揮，有利于全省政府性融資擔保體系重塑，引導政府性融資擔保機構(gòu)更好服務小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等市場主體發(fā)展壯大，支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展。”省信用融資擔保集團有限公司有關(guān)負責人說。
此外，《條例》明確將區(qū)域性股權(quán)市場納入地方金融組織范圍，進一步確立了省區(qū)域性股權(quán)市場的金融機構(gòu)地位，為省股交中心開展相關(guān)金融業(yè)務提供了法律依據(jù)?！稐l例》還規(guī)定了一系列促進金融服務實體經(jīng)濟的有效舉措，提出“支持區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，推動‘專精特新’企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌；加強省股權(quán)托管交易機構(gòu)與銀行、證券、保險、基金等機構(gòu)合作，強化路演對接和融資功能，支持掛牌企業(yè)發(fā)展”，為省區(qū)域性股權(quán)市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（何珂）